英国特许建造学会（CIOB）近日发布一份经济新报告，探讨英国建筑行业在实现关键目标、满足住房与基础设施建设需求方面的产能现状。

英国特许建造学会（CIOB）近日发布一份新报告，探讨英国建筑行业在实现关键目标、满足住房与基础设施建设需求方面的产能现状。

该报告名为《建筑行业产能约束：重构营商环境》，聚焦行业当前面临的重大挑战，包括人才招聘、培训与留存的问题，以及行业固有的波动性特征等。

报告指出，行业面临人才招聘、培训与留存、波动性突出等核心挑战 —— 这些问题导致每年有数百家建筑企业倒闭，并对英国整体经济产生连锁影响。CIOB表示，希望推动政策制定者与行业领袖跳出短期应对思维，探索长期解决方案：既要缓解当下困境，也要助力行业未来向更具韧性、更具创新性、更高效的方向转型。

该报告由CIOB联合资深经济学家布莱恩・格林（Brian Green）编制，旨在向政策制定者阐明：当前行业营商环境是诸多持续性问题的根源，同时为如何优化环境、为各类规模的建筑企业创造稳定发展空间提供思路。

布莱恩・格林表示：“建筑行业被视为国民经济中波动性最强的主要行业，产能挑战反复出现。这使得行业内企业不得不调整自身运营模式，以应对‘业务过剩但资源不足’与‘业务短缺但资源冗余’的交替困境，这种状态既低效又严重制约行业发展。”

“数十年来，针对建筑行业问题的报告层出不穷，但多聚焦于波动性引发的表面症状，提出的解决方案包括优化合同条款、加强培训、推广预制装配等技术手段、完善健康安全管理、改善行业形象等。这些报告大多隐含一个前提：行业内企业行为不够理性，需要做出改变。”

“本报告采用全新视角，假设企业会对营商环境做出理性回应。因此报告主张，不应单纯强制行业进行变革，而应着力优化其运营环境 —— 行业及企业自然会主动适应调整。具体变革应包括降低行业波动性、完善决定项目建设选址与时序的制度框架，而核心支撑则是强化信息供给，为决策制定提供有力依据。”

CIOB政策与公共事务部部长大卫・巴恩斯（David Barnes）表示：“英国政府提出的‘五年议会任期内新建 150 万套住房’目标持续受到广泛关注，尤其是建筑行业能否具备相应产能与交付能力。本报告旨在将对话重心从‘目标愿景’转向‘问题根源’，深入剖析导致行业波动不稳的深层次结构性挑战。这份针对行业的详细分析表明，重构营商环境势在必行，同时报告明确了五大核心政策目标，我们认为应聚焦这些目标以提升行业绩效、缓解产能约束。”

建筑产品协会经济总监诺布尔・弗朗西斯（Noble Francis）教授表示：“这项研究极具价值 —— 现有大量报告与政策仅针对英国建筑行业的个别问题症状，而本报告直指引发多数问题的核心根源。报告正确指出，政府应助力降低行业波动性：当前供应链企业因环境不稳定，难以承担数百万英镑的前期投入，用于技能培养、产能扩充与高效工艺升级。此外，报告还强调，建立健全数据体系对于监测和推进建筑行业发展至关重要。”

建筑业培训委员会（CITB）研究战略负责人李・布莱尔（Lee Bryer）表示：“以往对建筑行业的诸多评估，往往聚焦于行业‘应该做什么’（如现代化转型、数字化升级、人才培训、协同合作、采用现代建造方法等），且大多基于‘行业存在结构性缺陷或抗拒变革’的前提假设。这些评估虽有一定价值，但未能深入探究导致这些问题行为的外部环境因素 —— 例如项目进度碎片化、政策周期短期化、合同对立化、投资周期性波动等。”

“本报告提供了全新的审视视角与框架。从外部看似非理性的行为，站在行业内部视角往往是理性选择。报告并未将建筑行业视为‘天生功能失调’，而是指出行业是对‘失调的外部环境’做出了理性适应。这一区别至关重要：它意味着政策制定者若想实现长效变革，不应局限于对行业提出要求，而应聚焦于重构行业运营环境。从这个意义上说，报告不仅提供了新的分析角度，更给出了一套更具系统性、同理心且更可能产生实效的解决方案。”

文章来源：CIOB新闻办公室