中国香港天际线（图片来源：Chi Lok TSANG/Unsplash）

从快速裁决机制到废除 “付款即付” 条款，香港正着力保障建筑业现金流稳定，但承包商也面临诸多潜在风险。《建筑业付款保障条例》（CISOP，香港法例第 652 章）的颁布，为香港雇主、承包商、分包商及供应商带来了颠覆性变化。

该条例将于 2025 年 8 月 28 日生效，针对各类建筑相关合同设立了强制性付款规则及争议解决条款。其核心目标是优化现金流周转、减少付款纠纷，并确保建筑供应链各环节付款及时到位。对承包商而言，《建筑业付款保障条例》既提供了新的权益保障，也设定了具有财务及运营影响的义务要求。以下为该条例对承包商的 5 大核心影响，以及应对变革的 5 项实操建议。

1. 付款时限严格执行

《建筑业付款保障条例》明确规定了付款申请与回应的严格时限。承包商需提交进度款付款申请，申请文件需内容明确、细节完整且以书面形式呈现。付款申请送达后：

• 付款方需在 30 个日历日或合同约定的付款回应期限内作出回应，以较短者为准。
• 若付款方未作出回应，将被视为对申请存在争议，但在后续裁决程序中不得提出抵销主张。

对承包商而言，这意味着：
• 收款提速：进度款支付不会再出现无限期拖延的情况。
• 时限收紧：未按时提交付款申请或回应，可能导致自身付款权益受损。

实操建议：建立健全付款时限跟踪体系，制定标准化付款申请模板，明确列明申报金额、对应工程内容及计算依据。加强团队培训，确保申请文件合规且及时提交。
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2. 裁决机制快速解决争议

《建筑业付款保障条例》引入裁决制度作为付款争议的快速解决途径。若付款申请遭拒，承包商可在争议发生后 28 天内发出《裁决通知》，启动争议升级程序。指定裁决机构需在《裁决通知》送达后 7 个工作日内委任裁决员，裁决员需在委任后 55 个工作日内作出具有约束力的裁决。

对承包商而言，这意味着：
• 收款高效：相较于仲裁或诉讼，可更快速追回未付款项。
• 成本可控：裁决程序的费用及耗时均低于传统争议解决方式。

实操建议：妥善保管项目全套记录，包括合同文件、付款申请、付款回应及往来函件。完整的证据链可增强裁决程序中的主张力度，需准备好在裁决员委任后 1 个工作日内提交相关裁决文件。
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3. “付款即付” 条款失效

《建筑业付款保障条例》禁止设置 “付款即付” 条款，确保分包商无论承包商是否已从雇主处收到款项，均可按时获得付款。该条款旨在保护分包商免受上游付款延迟导致的现金流困境影响。

对承包商而言，这意味着：
• 责任强化：即使未收到雇主付款，仍需按时向分包商支付款项。
• 现金流压力增大：需确保具备充足营运资金以履行付款义务。

实操建议：审查现有合同并删除 “付款即付” 条款，此类条款已不再具备法律效力。建立财务缓冲机制，应对上游付款延迟时的分包商付款需求。可与雇主协商重新拟定付款条款，最大限度降低风险。
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4. 分包商可因未付款暂停或放缓施工
若承包商未按裁决结果按期付款，分包商可依据《建筑业付款保障条例》行使暂停施工或放缓施工进度的权利，且该行为不被视为违约。此举可能导致项目严重延误，影响整体工期计划。分包商行使该权利需满足：
• 至少在暂停或放缓施工前 5 个工作日，发出书面《意向通知》。
• 将该意向告知雇主或项目业主。

对承包商而言，这意味着：
• 项目中断风险：未付款可能导致分包商停工或缓工，引发工期延误及成本超支。
• 声誉受损：可能破坏与分包商及项目业主的合作关系。

实操建议：严格遵守裁决结果及付款时限，避免争议升级至分包商行使停工权利的程度。主动与分包商沟通，及早解决付款相关疑虑。
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5. 工期延误索赔需精准合规

《建筑业付款保障条例》规定，付款争议可包含变更费用、延误相关费用等额外付款主张，但需遵循合同约定的索赔处理程序。需注意的是，针对私人合同，除非双方已就工期延长（EOT）达成一致，否则《建筑业付款保障条例》将与工期相关的争议（如工期延长申请）排除在裁决范围之外。

对承包商而言，这意味着：
• 程序合规要求严格：工期延误相关索赔需同时符合《建筑业付款保障条例》及合同约定的索赔处理程序。
• 证据需确凿：无实质依据或逾期提交的索赔，在裁决中可能被驳回。

实操建议：详细记录工期延误情况，包括延误通知、更新后的施工计划及费用计算明细。确保延误索赔在合同约定时限内提交，并符合《建筑业付款保障条例》的相关要求。
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承包商抢占先机的实操步骤

鉴于《建筑业付款保障条例》赋予了新的权利与责任，承包商需主动采取措施合规履约，规避潜在风险：

1. 团队培训：组织项目经理、合同管理员及财务人员学习《建筑业付款保障条例》要求，重点掌握付款申请及裁决程序的时限规定。
2. 合同更新：确保合同文本符合《建筑业付款保障条例》要求，删除 “付款即付” 条款，明确付款申请与回应的时限标准。
3. 强化现金流管理：建立财务储备以应对下游付款需求，即便面临上游付款延迟。可考虑发票贴现等融资方式，维持资金流动性。
4. 规范记录管理：妥善保管完整、有序的合同文件、进度款凭证、往来函件及变更记录。这些资料是解决争议、强化索赔主张的关键依据。
5. 专业咨询：聘请法律顾问或索赔顾问协助处理复杂争议、准备裁决文件，确保全面合规。
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总结

《建筑业付款保障条例》重塑了香港建筑业的付款机制与争议解决模式。该条例虽提供了收款提速、争议解决简化等保障，但也设定了严格的合规要求及财务压力。承包商通过深入理解《建筑业付款保障条例》条款并践行最佳实践，可有效保障现金流稳定、维护与分包商的良好合作关系，避免项目中断。合规不仅是履行法律义务，更是在行业变革中构建更具韧性与竞争力的企业核心举措。

（作者简介：阿内尔・伊德里兹（Anel Idriz，MCIOB）是 Alternative Logic 公司创始人，在项目规划、工期延误分析、争议解决及索赔咨询领域具备丰富的专业顾问经验）

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